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        >盤錦快訊>通知公告

        盤錦市煙草專賣局關于印發《盤錦市煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權實施辦法》的通知

        盤煙局〔2019〕12號


        市局(公司)各部門、各單位:


          現將《盤錦市煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權實施辦法》印發給你們,請認真學習,并嚴格執行。


          盤錦市煙草專賣局   


          2019年3月7日    


          (可公開)



        盤錦市煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權實施辦法


          第一章 總則


          第一條 為規范和監督全市各級煙草專賣行政主管部門公正、公平、合理地行使行政處罰自由裁量權,推進依法行政、合理行政,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》(工業和信息化部第12號令),結合我市煙草專賣行政執法工作實際,制定本辦法及《盤錦市實施煙草專賣行政處罰自由裁量權指導標準》(見“附件1”,以下簡稱《指導標準》)。


          第二條 全市各級煙草專賣行政主管部門依法實施行政處罰時,適用本辦法及《指導標準》。


          第三條 本辦法所稱的行政處罰自由裁量權,是指各級煙草專賣行政主管部門依照法律、法規、規章規定,綜合違法情節、違法手段、社會危害后果等因素,對違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權限。


          第四條 行政處罰的裁量,應當以正確適用法律為前提。實施行政處罰,必須以法律、法規和規章為依據。違反煙草專賣法律法規的行為實施過程中,其方法或者手段同時又違反其他煙草專賣法律法規規定的,適用處罰較重的規定對其行為進行定性予以處罰。


          本辦法可以適用于具體執法中對法律法規條文含義的理解以及實施行政處罰的理由闡釋,但不得單獨援引作為實施行政處罰的適用依據。


          第五條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循公平、公正、公開原則。應當平等對待當事人,對不同當事人違法事實、性質、情節、社會危害程度相當的行為適用的處罰種類與幅度應當基本相當。制定和執行的行政處罰自由裁量權規范和標準應當以適當方式向社會公布,方便當事人查閱。


          第六條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循過罰相當原則。應當以事實為依據,處罰結果與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當,排除不相關因素的干擾。


          第七條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循處罰和教育相結合原則。應當基于正當目的,把糾正當事人的違法行為作為首要目標,應當引導、教育公民、法人或者其他組織自覺守法。


          第八條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循程序正當原則。應當遵守行政處罰的法定程序,明確執法流程,充分聽取當事人的意見,依法保障當事人的知情權、陳述申辯權和救濟權。


          第九條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循綜合裁量原則。應當全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素,應用邏輯、公理、常理和經驗,對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行綜合判斷,作出相應的處理決定。


          第二章 行使自由裁量權實體規定


          第十條 區縣局煙草專賣行政主管部門直接以本《指導標準》作為實施行政處罰自由裁量權工作的依據。


          第十一條 煙草專賣行政主管部門法制工作機構負責行政處罰自由裁量規范、標準的制定,并對實施行政處罰自由裁量權行為予以指導和日常監督。


          第十二條 制定行政處罰自由裁量規范和標準應當遵守以下規定:


          (一)細化、量化自由裁量標準,不得違反法律、法規、規章的規定;


          (二)法律、法規、規章規定可以選擇是否予以行政處罰的,應當明確是否予以行政處罰的具體標準和條件;


          (三)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的,應當明確適用不同種類行政處罰的具體標準和條件;


          (四)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的,應當根據違法事實、性質、情節、社會危害程度等相關因素,將違法行為分為輕微、一般、嚴重三個等次,并確定相應的處罰標準;法律、法規、規章規定行政處罰幅度較大的,應當規定相應的處罰數額、比例或倍數;


          (五)違法行為依法符合從重、從輕、減輕或者不予行政處罰自由裁量情形的,在列明具體情況后,應當依照法定條件,不得增設條件。


          第十三條 法律、法規、規章規定可以實施單處處罰也可以并處處罰的,對輕微違法行為實施單處處罰;對一般違法行為實施單處或并處處罰;對嚴重違法行為實施并處處罰。


          第十四條 有下列情形之一的,應當不予行政處罰:


          (一)違法行為人不滿十四周歲的;


          (二)違法行為人是精神病人,并且不能辨認或不能控制自己行為的;


          (三)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;


          (四)違法行為在兩年內未被發現的,但法律另有規定的除外;


          (五)法律、法規、規章規定的其他情形。


          符合以上第(三)項規定情形不予處罰的,填寫《教育勸導工作記錄表》(見附件二)報專賣部門存檔,同時報法規部門備案。


          第十五條 有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:


          (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;


          (二)受他人脅迫實施違法行為的;


          (三)配合煙草專賣行政主管部門查處違法行為有立功表現的;


          (四)違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲實施違法行為的;


          (五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;


          (六)初次實施違法行為的;


          (七)涉案違法財物或者違法所得較少,危害后果不大的;


          (八)具有法律、法規、規章和規范性文件規定的其他情形。


          第十六條 有下列情形之一的,應當從重處罰:


          (一)違法情節惡劣,造成嚴重后果的;


          (二)涉案違法煙草專賣品數量或者金額較大的,涉案違法卷煙品牌、規格3個以上的;


          (三)公開擺售違法卷煙的;


          (四)不配合執法檢查或者調查取證的;


          (五)隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據的;


          (六)對舉報人、證人或者執法人員實施打擊報復的;


          (七)脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;


          (八)在共同違法中起主要作用的;


          (九)一年內實施違法行為兩次以上的;


          (十)同時具有兩種以上違法行為的;


          (十一)具有法律、法規、規章和規范性文件規定的其他情形。


          第十七條 具有從輕處罰情形的,應當按照自由裁量基準降低處罰階次實施處罰,但不得低于最低處罰限度。


          具有從重處罰情形的,應當按照自由裁量基準提高處罰階次實施處罰,但不得高于最高處罰限度。


          第十八條 當事人的違法行為沒有應予減輕、從輕、從重情節的,案件承辦機構應當按照一般處罰標準進行處罰。


          同時具有從重、從輕情節的,應當綜合考慮,根據主要情節進行處罰。


          第三章 行使自由裁量權程序規定


          第十九條 案件承辦機構應當充分聽取當事人的陳述、申辯,全面收集當事人是否具有不予行政處罰,以及減輕、從輕、從重處罰情節的證據。


          第二十條 案件承辦機構應當依據法律、法規、規章及本辦法的規定對案件行政處罰的種類和幅度提出建議,并在案件處理審批表中說明建議處罰的事實、理由和依據。


          對當事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的,應當收集和提供相應的證據材料,并在調查終結報告、案卷討論記錄、案件處理審批表中說明理由。


          第二十一條 法制工作機構應當將自由裁量權行使作為法律審核的重要內容之一,根據情況作出以下處理:


          (一)認為案件承辦機構行使自由裁量權不當的,應當退回重新裁量;


          (二)認為案件承辦機構沒有按規定寫明相關事項的,應當要求其寫明;


          (三)認為案件承辦機構所建議的處罰種類和幅度缺少必要證據的,應當要求其補充有關證據或重新裁量;


          (四)提出其他相應的法律意見。


          第二十二條 有下列情形之一的,煙草專賣行政主管部門負責人應當組織集體討論:


          (一)情節復雜或者對重大違法行為給予較重行政處罰的;


          (二)對當事人減輕處罰的;


          (三)已經立案的案件,對當事人不予處罰的;


          (四)其他應當集體討論的案件。


          第二十三條 集體研究決定的案件實行登記制度,案件的具體情節、研究過程、行使行政處罰自由裁量權情況和處理決定等應當詳細記錄在案,收入卷宗。


          第二十四條 對當事人從重處罰的,應當將行使自由裁量權所依據的事實、理由、證據等向當事人說明,充分聽取當事人的陳述、申辯,并記錄在案。


          第二十五條 煙草專賣行政主管部門應當在行政處罰決定書中說明減輕、從輕、一般、從重處罰的理由。


          第四章 監督和檢查


          第二十六條 市本級應當建立健全規范行政處罰自由裁量權的監督制度。


          案件承辦機構應當定期對行政處罰案件進行復查,發現處罰不當的,應當主動糾正。


          法制工作機構應當通過行政執法檢查、行政處罰案卷評查等方式,對行政處罰實施部門行使行政處罰自由裁量權情況進行監督檢查。


          第二十七條 上級煙草專賣行政主管部門應當對下級煙草專賣行政主管部門行使行政處罰自由裁量權情況進行檢查,發現不當的,應當責令及時糾正。


          第二十八條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰,不得有下列情形:


          (一)違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度與當事人受到的行政處罰相比,畸輕畸重的;


          (二)在同一或者同類案件中,不同當事人的違法行為相同或者基本相同,但所受行政處罰不同的;


          (三)依法應當不予行政處罰或者應當從輕、減輕行政處罰,但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰的;


          (四)其他濫用行政處罰自由裁量權的情形。


          第二十九條違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照盤錦市煙草專賣行政執法錯案追究制度追究有關人員的責任:


          (一)不當行使自由裁量權,造成行政處罰案件被人民法院生效判決撤銷、變更或者確認違法的;


          (二)不當行使自由裁量權,造成行政處罰案件被行政復議機關決定撤銷、變更或者確認違法的;


          (三)不當行使自由裁量權,造成承擔國家賠償責任的;


          (四)不當行使自由裁量權,引起當事人申訴,造成不良社會影響的;


          (五)其他不當行使自由裁量權,造成不良影響的。


          第五章 附則


          第三十條 法律、法規、規章對行使行政處罰自由裁量權另有規定的,從其規定。


          第三十一條 本辦法和《指導標準》中所稱的“以上”包括本數,“以下”、“不滿”不包括本數。


          第三十二條 本辦法由市煙草專賣行政主管部門負責解釋。


          第三十三條 本辦法自下發之日起施行。2010年10月10日印發的《盤錦市煙草專賣局關于規范煙草專賣行政處罰自由裁量權實施辦法》(試行)(盤煙專〔2015〕32號)同時廢止。



          附件1:


        盤錦市煙草專賣局實施煙草專賣行政處罰自由裁量權指導標準


        序號

        案 由

        認定依據

        處罰依據

        法律責任

        自由裁量標準

        處罰幅度

        1

        銷售非法生產的煙草專賣品 

        《中華人民共和國煙草專賣法》第十九條第二款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條、第三十八條第一款

        《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十八條

        由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

        1、銷售非法生產的煙草專賣品價值在1萬元以下,違法所得數額2000元以下的,或者進貨數量在20條以下的。

        責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

        2、銷售非法生產的煙草專賣品價值在元1萬以上2萬元以下,或者違法所得數額2000元以上5000元以下的,或者進貨數量在20條以上50條以下的。

        責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額30%的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

        2、銷售非法生產的煙草專賣品價值在2萬元以上3萬元以下,或者違法所得數額5000元以上10000元以下的,或者進貨數量在50條以上100條以下的。

        責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額40%的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

        4、銷售非法生產的煙草專賣品價值在3萬元以上,或者違法所得數額在10000元以上的,或者進貨數量在100條以上的。

        責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額50%的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

        2

        未在當地煙草專賣批發企業進貨

        《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十三條第二款

        《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條

        由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。

        1、涉案金額在500元以下,或者進貨數量5條以下的(限當事人僅違反該案由、所查獲的卷煙均為當地煙草專賣防偽標識且無法證明有違法所得),

        首次查處給予教育勸導,填寫《教育勸導工作記錄表》,報專賣部門存檔和法規部門備案。

        同一當事人一年內再次出現該情形,沒收違法所得,處以進貨總額5%的罰款。

        2、涉案金額在1000元以下,

        沒收違法所得,處以進貨總額5%罰款。

        3、涉案金額在1000元以上2000元以下,

        沒收違法所得,處以進貨總額8%罰款。

        4、涉案金額在2000元以上,

        沒收違法所得,處以進貨總額10%罰款。

        3

        無證運輸煙草專賣品(情節相對較輕)

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十一條,《煙草專賣法實施條例》三十三條、三十四條,《煙草專賣品準運證管理辦法》第二十五條

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條、《煙草專賣法實施條例》五十二條第(一)項

        無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的,處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        1、違法運輸的煙草專賣品卷煙在50條以上100條以下

        處以違法運輸的煙草專賣品價值20%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        2、違法運輸的煙草專賣品卷煙在100條以上200條以下的,

        處以違法運輸的煙草專賣品價值30%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        3、違法運輸的煙草專賣品卷煙在200條以上500條以下的,

        處以違法運輸的煙草專賣品價值40%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        4、違法運輸的煙草專賣品卷煙在500條以上的,

        處以違法運輸的煙草專賣品價值50%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        序號

        案 由

        認定依據

        處罰依據

        法律責任

        自由裁量標準

        處罰幅度

        4

        無證運輸煙草專賣品(承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位或個人運輸) 

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十一條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三十三條、第三十四條

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條第二款,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十二條第(三)項

        沒收違法所得,可以并處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。

        1、違法運輸的煙草專賣品卷煙在50條以上100條以下

        沒收違法所得,并處以違法運輸的煙草專賣品價值10%的罰款。

        2、違法運輸的煙草專賣品卷煙在100條以上200條以下的,

        沒收違法所得,并處以違法運輸的煙草專賣品總值13%的罰款。

        3、違法運輸的煙草專賣品卷煙在200條以上500條以下的,

        沒收違法所得,并處以違法運輸的煙草專賣品總值17%的罰款。

        4、違法運輸的煙草專賣品卷煙在500條以上的,

        沒收違法所得,并處以違法運輸的煙草專賣品總值20%的罰款。

        5

        超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十二條、第二十九條第三款

        《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十二條第(四)項、第(一)項

        超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品,數量較大,依照第《煙草專賣法》二十九條第一款規定處理。郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上的,依照《煙草專賣法實施條例》第五十二條第(一)項的規定處罰: 無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的,處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        1、每人每次攜帶的卷煙在50條以上100條以下的;

        以違法運輸煙草專賣品價值的20%罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        2、每人每次郵寄的卷煙(含雪茄煙)在2條以上20條以下的;

        3、每人每次郵寄的煙葉、煙絲5公斤以上(二者合計10公斤以上)20公斤以下的,

        4、每人每次攜帶的卷煙在100條以上150條以下的;

        處以違法運輸的煙草專賣品價值30%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        5、每人每次郵寄的卷煙(含雪茄煙)在20條以上40條以下的;

        6、每人每次郵寄的煙葉、煙絲20公斤以上30公斤以下的,

        7、每人每次攜帶的卷煙在150條以上200條以下的;

        處以違法運輸的煙草專賣品價值40%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        8、每人每次郵寄的卷煙(含雪茄煙)在40條以上60條以下的;

        9、每人每次郵寄的煙葉、煙絲30公斤以上40公斤以下的,

        10、每人每次攜帶的卷煙在200條以上;

        處以違法運輸的煙草專賣品價值50%的罰款,可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉,以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。

        11、每人每次郵寄的卷煙(含雪茄煙)在60條以上;

        12、每人每次郵寄的煙葉、煙絲40公斤以上的,

        6

        無證批發煙草制品

        《中華人民共和國煙草專賣法》第十五條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十四條、

        《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十四條

        由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務,沒收違法所得,處以違法批發的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。

        1、無煙草專賣批發企業許可證批發卷煙(含雪茄煙)50條以上100條以下;

        責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務,沒收違法所得,處以違法批發的煙草制品價值50%的罰款。

        2、無煙草專賣批發企業許可證批發復烤煙葉500公斤以下的;

        3、無煙草專賣批發企業許可證批發煙絲500公斤以下的,

        4、無煙草專賣批發企業許可證批發卷煙(含雪茄煙)100條以上150條以下;

        責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務,沒收違法所得,處以違法批發煙草制品價值65%的罰款。

        5、無煙草專賣批發企業許可證批發復烤煙葉500公斤以上750公斤以下的;

        6、無煙草專賣批發企業許可證批發煙絲500公斤以上750公斤以下的,

        7、無煙草專賣批發企業許可證批發卷煙(含雪茄煙)150條以上200條以下;

        責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務,沒收違法所得,處以違法批發煙草制品價值85%的罰款。

        8、無煙草專賣批發企業許可證批發復烤煙葉750公斤以上1000公斤以下的;

        9、無煙草專賣批發企業許可證批發煙絲750公斤以上1000公斤以下的,

        10、無煙草專賣批發企業許可證批發卷煙(含雪茄煙)200條以上;

        責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務,沒收違法所得,處以違法批發煙草制品價值1倍的罰款。

        11、無煙草專賣批發企業許可證批發復烤煙葉1000公斤以上的;

        12、無煙草專賣批發企業許可證批發煙絲1000公斤以上的,

        序號

        案 由

        認定依據

        處罰依據

        法律責任

        自由裁量標準

        處罰幅度

        7

        擅自收購煙葉 

        《中華人民共和國煙草專賣法》第十條第一款

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十八條及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十一條第(一)項

        擅自收購煙葉的,可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉。

        1、擅自收購煙葉200公斤以下的,

        處以違法收購煙葉價值20%的罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉。

        2、擅自收購煙葉在200公斤以上350公斤以下的,

        處以非法收購煙葉價值30%的罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉。

        3、擅自收購煙葉350公斤以上500公斤以下的,

        處以非法收購煙葉價值40%的罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉。

        4、擅自收購煙葉500公斤以上1000公斤以下的,

        處以非法收購煙葉價值50%的罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉。

        8

        無證生產煙草制品

        《中華人民共和國煙草專賣法》第十二條、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第十九條

        《中華人民共和國煙草專賣法》第三十條第一款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十三條第(一)項

        由煙草專賣行政主管部門責令關閉,沒收違法所得,處以所生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款,并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

        1、違規生產卷煙(含雪茄煙)300條以下,或價值1萬元以下的;

        責令關閉,沒收違法所得,處以所生產煙草制品價值1倍的罰款,并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

        2、違規生產復烤煙葉500公斤以下的;

        3、違規生產煙絲500公斤以下的,

        4、違規生產卷煙(含雪茄煙)300條以上600條以下的,或價值1萬元以上3萬元以下的;

        責令關閉,沒收違法所得,處以所生產煙草制品價值1.5倍的罰款,并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

        5、違規生產復烤煙葉500公斤以上1000公斤以下的,

        6、違規生產煙絲500公斤以上1000公斤以下的,

        7、違規生產卷煙(含雪茄煙)600條以上,或價值3萬元以上;

        責令關閉,沒收違法所得,處以所生產煙草制品價值2倍的罰款,并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

        8、違規生產復烤煙葉1000公斤以上的,

        9、違規生產煙絲1000公斤以上的,

        序號

        案 由

        認定依據

        處罰依據

        法律責任

        自由裁量標準

        處罰幅度

        9

        無證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械

        《中華人民共和國煙草專賣法》第二十四條

        《中華人民共和國煙草專賣法》第三十條第二款、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十三條第(二)項

        由煙草專賣行政主管部門責令停止生產,沒收違法所得,處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款,并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

        1、無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙500公斤以下的;

        責令停止生產,沒收違法所得,處以違法生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械價值1倍的罰款,并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

        2、無煙草專賣生產企業許可證生產濾嘴棒5000支以下的;

        3、無煙草專賣生產企業許可證生產煙用絲束500公斤以下的;

        4、無煙草專賣生產企業許可證生產煙草專用機械1臺(套)的,

        5、無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙500公斤以上1000公斤以下的;

        責令停止生產,沒收違法所得,處以違法生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械價值1.5倍的罰款,并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

        6、無煙草專賣生產企業許可證生產濾嘴棒5000支以上1萬支以下的;

        7、無煙草專賣生產企業許可證生產煙用絲束500公斤以上1000公斤以下的;

        8、無煙草專賣生產企業許可證生產煙草專用機械1臺(套)以上3臺(套)以下的,

        9、無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙1000公斤以上的;

        責令停止生產,沒收違法所得,處以違法生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械價值2倍的罰款,并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

        10、無煙草專賣生產企業許可證生產濾嘴棒1萬支以上的;

        11、無煙草專賣生產企業許可證生產煙用絲束1000公斤以上的;

        12、無煙草專賣生產企業許可證生產煙草專用機械3臺(套)以上的。

        10

        生產假冒偽劣煙草專賣品

        《煙草專賣法》第三十條

        《煙草專賣法實施條例》第五十三條

         

        依照《煙草專賣法》第三十條規定處罰的,按照下列規定執行:(一)無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品的,由煙草專賣行政主管部門責令關閉,沒收違法所得,處以所生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款,并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

        1、涉、涉案金額在15000元以上3萬元以下,或者涉案卷煙在100條以上200條以下的;

        責令停止違法行為,沒收生產的假冒偽劣煙草專賣品、違法所得,以及用于生產、銷售假冒偽劣煙草專賣品的工具、設備、原輔材料、包裝物,并處以違法生產假冒偽劣煙草專賣品貨值金額1倍的罰款。

        2、涉案金額在3萬元以上4萬元以下,或者涉案卷煙在200條以上300條以下的,

        責令停止違法行為,沒收生產的假冒偽劣煙草專賣品、違法所得,以及用于生產假冒偽劣煙草專賣品的工具、設備、原輔材料、包裝物,并處以違法生產、銷售假冒偽劣煙草專賣品貨值金額1.5倍的罰款。

        3、涉案金額在4萬元以上,或者涉案卷煙在300條以上的,

        責令停止違法行為,沒收生產的假冒偽劣煙草專賣品、違法所得,以及用于生產假冒偽劣煙草專賣品的工具、設備、原輔材料、包裝物,并處以違法生產、銷售假冒偽劣煙草專賣品貨值金額2倍的罰款。

        序號

        案 由

        認定依據

        處罰依據

        法律責任

        自由裁量標準

        處罰幅度

        11

        銷售走私煙草專賣品 

        國務院關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(國函〔2000〕13號)

        國務院關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(國函〔2000〕13號)第二條

        由煙草、工商、海關行政主管部門沒收違法所得和走私的煙草專賣品,并予以銷毀。

        沒收后予以公開銷毀

         沒收后予以公開銷毀

        12

        不及時辦理許可證變更、注銷手續

        《煙草專賣許可證管理辦法》第三十二條、三十三條

        《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條 

        違反本辦法規定,不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的,由煙草專賣行政主管部門責令改正,拒不改正的,處以1000元以下的罰款。

        1、逾期10日以上30日以下的,

        處以200元罰款;

        2、逾期30日以上60日以下的,

        處以500元罰款;

        3、逾期60日以上的,

        處以1000元罰款。

        13

        使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證

        《煙草專賣許可證管理辦法》第五十六條

        《煙草專賣許可證管理辦法》第五十六條

        由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

        1、違反本條款,認識態度較好、積極配合工作或檢舉他人涉及煙草經營違法行為的,

        處以200元罰款。

        2、違反本條款,認識態度一般的,

        處以500元罰款。

        3、認識態度較差、不配合檢查的,

        處以1000元罰款。 


        盤錦市煙草專賣局勸導教育記錄表

        勸 導 人


        勸導時間


        勸導對象

        名 稱 字 號


        被勸導人姓名


        許 可 證 號


        經 營 地 址


        勸導內容


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