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        >盤錦快訊>通知公告

        關于印發《盤錦市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》的通知

        盤煙局〔2018〕59號


        市局(公司)各部門、各單位:


          根據相關法律法規規定,按照法定程序,《盤錦市煙草制品零售點合理布局規定》(2015版)已經進行了重新修訂。現印發你們,請結合工作實際,嚴格遵照落實、執行。


           


          盤錦市煙草專賣局   


          2018年11月30日    


          (可公開)



        盤錦市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定


          第一章 總則


          第一條為了認真貫徹落實國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”的行政審批制度改革要求,確保行業行政審批改革落地生效,進一步規范煙草制品流通秩序,促進煙草市場健康發展,保障國家利益,維護經營者、消費者和未成年人的合法權益,根據《中國人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章制度,結合《遼寧省煙草專賣零售許可準入負面清單》中的相關規定,立足盤錦地區的實際需求和特點,以“有利于合理布局、有利于適度競爭、有利于加強管理”為總體目標,制定本規定。


          第二條 本規定適用于盤錦市行政區域范圍的煙草制品零售點的布局。


          第三條 盤錦市煙草專賣行政主管部門負責本行政區域內的煙草制品零售點合理布局規劃。


          第四條 本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指經申請人申請,依法申請取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業務的經營場所。


          第五條 本轄區內零售點布局實行按需設置,但本規定另有規定的除外。


          第二章 具體規定


          第六條 從事煙草制品零售業務的公民、法人或其他組織必須依法取得煙草專賣零售許可證。


          申請辦理煙草制品零售業務的公民,應當年滿18周歲并具有完全民事行為能力。


          第七條 取得煙草專賣零售許可證應當具備下列條件:


          (一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金;


          位于城市、鄉鎮、行政村、自然村的申請辦理煙草制品零售業務的公民資金不作具體金額要求,按照實際情況中申請辦理煙草制品零售業務的公民不同經營業態、不同訂貨方式視實際情況執行。


          (二)有與住所相獨立的固定經營場所;


          “與住所相對獨立的固定經營場所”是指經營場所不應為住所或住所的一部分,應為非住宅性質的固定經營場所;


          經營場所房屋性質為“商鋪”的,因日常經營需臨時居住的,申請人在煙草專賣局辦證人員實地核查時需確認臨時居住場所為固定經營場所的一部分,并接受煙草專賣執法人員的日常執法檢查;


          經營場所房屋性質為“住宅”的,需要從事煙草制品零售業務的,申請人在煙草專賣局辦證人員實地核查時需確認經營場所的范圍,并不得擅自改變經營場所用途,導致經營場所與住所不分;


          申請人堆放貨物的儲藏室、倉庫與經營門店相分離的,視為經營場所的附屬倉庫,有義務接受煙草專賣行政主管部門的監督檢查;


          經營場所的范圍以及是否與住所相對獨立,需經煙草專賣執法人員實地核查后,根據申請人申明確認的經營場所的范圍及用途,制作核(勘)查記錄并經申請人簽字確定。


          (三)符合本規定的煙草制品零售點合理布局要求;


          (四)國家煙草專賣局規定的其他條件。


          第八條 申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。


          申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。


          第九條 申請新辦煙草專賣零售許可證,應當提交以下材料:


          (一)申請表;


          (二)工商營業執照;


          (三)個體工商戶經營者、法定代表人或企業負責人的身份證明。


          身份證明材料包括:身份證、戶口簿、企業法人任職證明。申請人為個體工商戶的,提交本人的身份證明材料;申請人為法人企業或者其他組織的,應當提交法定代表人或者負責人的身份證明材料。


          工商營業執照、身份證明材料均由申請人或委托代理人出示相關原件,原件經煙草專賣局審查并復印后退還申請人。


          第十條 根據《國家煙草專賣局關于中國石化加油站便利店申請銷售香煙的復函》(國煙專﹝2009﹞35號)和《國家煙草專賣局辦公室關于加油站便利店申領煙草專賣零售許可證有關事項的通知》(國煙辦綜﹝2014﹞474號)的規定,具備安全措施保障的加油站便利店不屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第一項規定的不予核發煙草專賣零售許可證的范圍。對不存在安全隱患,又符合其他法定辦證條件,具備安全措施保障的加油站便利店,按照一店一證的原則,設置零售點。


          第十一條 根據2009年4月15日《國家煙草專賣局關于有外資成分并且煙草零售業態屬于娛樂服務類企業許可證管理事項的批復》(國煙局專〔2009〕112號),有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經營的賓館、酒店等企業,按照《煙草零售業態分類標準》屬于“娛樂服務類”的,不屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第十七條所指的“外商投資的商業企業或者個體工商戶”,符合其他法定辦證條件的,按照一店一證的原則,設置零售點。


          第十二條 連鎖經營的企業總部及其各分店,符合法定辦證條件的,按照一店一證的原則設置零售點。


          第十三條 賓館、酒店、娛樂場所等相對封閉的服務場所內、旅游景點游客服務區提供餐飲、商品售賣等服務的場所,凡申請主體資格、經營場所符合要求的,按照一店一證的原則設置零售點。


          第十四條 大中型商場、超市、購物中心、汽車站及其售票廳等場所,凡申請主體資格、經營場所符合要求的,按照一點一證的原則設置零售點。


          第十五條 取得政府主管部門占道經營許可或政府主管部門批準的其他準予經營證明的書報亭、電話亭等固定攤位,視為具有固定經營場所。


          第十六條 具有下列情形之一的,不予設置零售點:


          (一)申請人為未成年人、無民事行為能力人或限制民事行為能力人的;


          (二)外商投資的商業企業或者個體工商戶(以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經營的賓館、酒店等企業除外);


          (三)申請人被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;


          (四)申請人因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,在一年內再次提出申請的;


          (五)申請人因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,在三年內再次提出申請的;


          (六)申請人未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;


          (七)未取得工商營業執照的;


          (八)無固定經營場所,具有臨時性、流動性、無產權證照的經營場所的,如奶亭、報亭、電話亭、愛心廳、攤位攤床等(注:具備政府主管部門占道經營許可或其他準予經營證明的,應視為具備固定經營場所);


          (九)經營場所與住所不相獨立的(注:申請人能夠認定整體作為經營場所的除外);


          (十)經營場所存在安全隱患,例如主營建材、機電配件、五金配件、車輛銷售及維修、美容、美發、保健品、服裝店、花店、化工、農藥、油漆、鞭炮等經營項目,不適宜經營卷煙的(具備安全措施保障的加油站便利店不再此項規定范圍之內;


          (十一)生產、銷售、存儲、運輸有毒有害及容易造成卷煙污染的物品的;


          (十二)一個經營地址已經辦理了煙草專賣零售許可證的;


          (十三)利用自動售貨機(柜)經營的;


          (十四)利用信息網絡經營的;


          (十五)幼兒園、中小學校內及中小學校出入口五十米范圍內(中小學校包括小學、初中、高中、中專);


          (十六)已被政府納入拆遷規劃,且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區域;


          (十七)政府明令禁止經營卷煙類商品的區域。黨政機關、企事業單位院內以及內部食堂、招待所,醫院,體育場館,公共文化場館等場所內;


          (十八)不符合所屬行業行政主管部門關于卷煙經營相關規定的;


          (十九)未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內;


          (二十)住宅小區除平層全開放式門店外的其他場所,如以居民樓陽臺窗戶、地下室、儲藏室作為對外營業窗口的;


          (二十一)其他基于安全因素不宜設立煙草專賣零售店的;


          (二十二)其他不符合相關法律法規規定的。


          第十七條 農村自然聚居地、新型聚居地、縣級以上公路沿線農村聚居區、村(居)委會便民服務中心所在地等農村聚居區的零售點設置標準為150人/個,每增加100人增加一個零售點。零售點布局已滿足消費需求的不予新設。


          除農村自然聚居地、新型聚居地、縣級以上公路沿線農村聚居區、村(居)委會便民服務中心所在地等農村聚居區和旅游景點游客服務區以外的農村區域不予設置零售點。


          第十八條 以集中交易商品為主的大型集貿市場,原則上按照內部獨立商網數量10%的標準設置零售點。零售點布局已滿足消費需求的不予新設。


          第十九條 對軍烈屬、殘疾人、下崗職工、待就業應屆大學畢業生、特困戶等弱勢群體(憑有關證明、證件),在法律法規允許的條件范圍內,可優先辦理。


          第三章 附則


          第二十條 本規定由盤錦市煙草專賣局負責解釋。


          第二十一條 本規定自印發之日起施行。2015年10月10日起實施的《盤錦市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規劃》(盤煙局[2015]32號)同時廢止。

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